黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極適應(yīng)國家治理面臨的新形勢新任務(wù)新要求，不斷提高治國理政水平，全面推進(jìn)黨、國家、社會各方面事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、法治化，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國家長治久安提供成熟制度支撐。10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上所作的報告進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了一系列新的要求，是一份大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宣言書。

第一，全面總結(jié)了黨的十八大以來國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作。一方面，報告充分肯定了過去五年在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面所取得的顯著成就——中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。這既表明提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)的必要性和正確性，也是對過去五年這方面工作的最好總結(jié)。另一方面，報告也沒有回避問題，提出“國家治理體系和治理能力有待加強”。這也說明現(xiàn)有的國家治理體系和能力距離人民日益增長的美好生活的需要仍然有一定的差距，對于推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“五位一體”總體布局的要求仍然有一定差距。因此，在未來一段時期內(nèi)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化依然是我們黨的重要目標(biāo)。

第二，首次明確提出了國家治理現(xiàn)代化的時間表和路線圖。報告首次明確指出國家治理體系與能力現(xiàn)代化的時間點，并提出這一目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照兩步走的思路來進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)——報告提出“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，同時讓“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。并指出“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，這個目標(biāo)中也包括“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這預(yù)示著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的重要組成部分。

第三，國家治理現(xiàn)代化的思路和邏輯貫穿“五位一體”的各個部分。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一個戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個支撐體系，能夠為我國在新時期推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會提供重要支撐。

從報告的全文來看，無論是經(jīng)濟建設(shè)部分的“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”“深化商事制度改革”“完善市場監(jiān)管體制”“加快建立現(xiàn)代財政制度”“健全金融監(jiān)管體系”，還是民主政治部分的“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”“深化依法治國實踐”“深化機構(gòu)和行政體制改革”，亦或是文化繁榮部分的“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“要深化文化體制改革，完善文化管理體制”，以及社會治理部分的“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“加強社區(qū)治理體系建設(shè)”，生態(tài)建設(shè)部分的“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向”“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”等，這些都是國家治理現(xiàn)代化體系在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中的具體體現(xiàn)，也成為推進(jìn)具體目標(biāo)實現(xiàn)和工作開展的重要利器，同時也表明我們已經(jīng)將國家治理現(xiàn)代化充分融入到各個具體領(lǐng)域工作中。

第四，明確了下一階段我國行政體制改革的主要思路與關(guān)鍵內(nèi)容。行政體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分，也是此次報告著墨較多的重要內(nèi)容。報告提出要繼續(xù)“深化機構(gòu)和行政體制改革”，將改革目標(biāo)設(shè)置為“科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)”。報告一方面繼續(xù)沿襲了過去五年在“轉(zhuǎn)變政府職能”“深化簡政放權(quán)”以及“創(chuàng)新監(jiān)管方式”所開展的改革方向。另一方面創(chuàng)造性地提出了“賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公”，這實際上是抓住了多年來我國行政體制改革的牛鼻子，即不僅僅從政府職能部門，而且從黨政關(guān)系的高度來重新審視和探索部門機構(gòu)整合改革。這將不僅有利于優(yōu)化政府機構(gòu)改革效果、提高行政效率、降低行政成本，而且還有助于推進(jìn)黨政關(guān)系科學(xué)化。

此外，報告對于事業(yè)單位改革也提出相關(guān)目標(biāo)和原則，強調(diào)要繼續(xù)“強化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離”，這表明事業(yè)單位改革也將會在未來五年穩(wěn)步推進(jìn)。